В стратегии национальной безопасности Трампа США противостоят Китаю и России

Первая стратегия национальной безопасности президента Трампа предполагает мир, в котором Соединенные Штаты сталкиваются с двумя «ревизионистскими» державами - Китаем и Россией - которые стремятся изменить глобальный статус-кво, часто в ущерб интересам Америки.

Но, хотя в документе излагается подробный план, направленный на устранение глобальных экономических амбиций Китая, он мало говорится о том, что касается методов информационной и кибервойны, которыми Москва пыталась повлиять на президентские выборы 2016 года.

Стратегия, которую г-н Трамп планирует представить в своем выступлении в понедельник днем, является первой комплексной попыткой его администрации описать всеохватывающее стратегическое мировоззрение. Должностные лица администрации заявили, что она была сделана на основе речей, которые г-н Трамп произнес во время президентской кампании в Европе, Азии и в Организации Объединенных Наций.

Она описывается мир, который был в отпуске от соперничества сверхдержав в течение трех десятилетий, и предполагает, что отдых закончился.

«После того, как это явление более раннего века прекратилось, конкуренция великих держав вернулась», - говорится в документе. Затем стратегия пытается придать концептуальную стройность внешней политике, которая часто детерминируется твитами г-на Трампа или его чутьем, которое определяет сильных мировых лидеров, слабых и готовых к заключению сделки.

Президент, по словам его помощников, с энтузиазмом одобрил эту стратегию и хотел представить ее сам, чего два его непосредственных предшественника, Барак Обама и Джордж У. Буш, не сделали, когда их утверждённые Конгрессом стратегии были опубликованы.

Тогда как описанное в документе соперничество с Китаем в торговле знакомо из кампании, его описание вызова, брошенного Россией, похоже, противоречит собственному отказу г-на Трампа критиковать президента Владимира Путина за его захват Крыма, усилия по дестабилизации Украины и его нарушения ядерного договора с Соединенными Штатами. Фактически, документ описывает поведение России в гораздо более критических терминах, чем обычно сам г-н Трамп.

Китай и Россия, говорится в документе, «полны решимости сделать экономику менее свободной и менее справедливой, нарастить свои вооруженные силы и контролировать информацию и данные, чтобы подавить общественность и расширить свое влияние».

«Это соперничество требует от США пересмотреть политику последних двух десятилетий - политику, основанную на предположении, что взаимодействие с соперниками и их включение в международные институты и глобальную торговлю превратит их в доброжелательных участников и надежных партнеров», - из продолжения документа. «По большей части, это предположение оказалось ложным».

В то время как две стратегии национальной безопасности Обамы подчеркивали сотрудничество с союзниками и экономическими партнерами, попытки г-на Трампа идти на грани между лозунгом его кампании «Америка в первую очередь» и упорством в том, что он не отказывается работать с американскими партнерами - пока они соблюдают условия, выгодные Соединенным Штатам.

Более того, стратегия г-на Трампа содержит более чем несколько намеков на возвращение к мировоззрению времен «холодной войны». Хотя г-н Обама использовал свои стратегии, чтобы уменьшить акцент на ядерном оружии как ключу к американской обороне, г-н Трамп называет это оружие «основой нашей стратегии сохранения мира и стабильности, которая сдерживает агрессию, направленную на Соединенные Штаты, наших союзников и наших партнеров».

Стратегии национальной безопасности прошлых администраций иногда были важными факторами, позволяющих предсказать будущие действия. Стратегия г-на Буша в 2002 году оживила национальную дискуссию для оправдания упреждающих военных действий. Этот документ помог сформировать обоснование вторжения в Ирак через шесть месяцев, утверждая, что риски бездействия перед лицом серьезной угрозы сделали «убедительным аргументом в пользу принятия упреждающих мер для защиты самих себя».

В новой стратегии никогда не используется слово «упреждающий», в том числе в ходе обсуждения Северной Кореи. Это слово не упоминается, несмотря на то, что советник г-на Трампа по национальной безопасности, генерал-лейтенант Герберт Макмастер, сказал, что если дипломатия и санкции потерпят неудачу, может потребоваться «превентивная война» или упреждающий удар, чтобы удержать Северную Корею от нападения на Соединенные Штаты.

Должностные лица администрации, предварительно просматривая документ, также отметили, что к Китаю также относятся к «стратегическому конкуренту». Это радикальный переход от языка, который администрация Обамы использовала по отношению к Пекину. Г-н Обама рассматривал Китай как партнера в противостоянии глобальным угрозам: от ядерной программы Ирана до изменения климата.

Г-н Буш использовал выражение «стратегический конкурент» в отношении Китая, когда он баллотировался в Белый дом в 2000 году, контрастируя с Биллом Клинтоном, которому нравилось обращаться к Китаю как к «стратегическому партнеру». Язык администрации Трампа свидетельствует о том, что Соединенные Штаты будут твердо оттеснять продвигаемые государством экономические практики Китая и экспансионистские претензии в Южно-Китайском море.

Г-н Трамп попытался работать с Китаем, чтобы обуздать ядерные и ракетные программы Северной Кореи, даже отложив торговую повестку «Америки в первую очередь», чтобы убедить председателя КНР Си Цзиньпина оказать большее экономическое давление на режим Ким Чен Ына.

Но стратегия, изложенная в документе, предполагает возврат к обещаниям его кампании и явно указывает, что «Соединенные Штаты больше не будут закрывать глаза на нарушения, мошенничество или экономическую агрессию».

В другом разделе говорится о сохранении «базы инноваций в области национальной безопасности», на данный момент администрация рассматривает шаги, направленные на то, чтобы удержать Китай от инвестиций в перспективные американские технологии.

В другом изменении от своего предшественника стратегия г-на Трампа не признает меняющийся климат как угрозу национальной безопасности. Вместо этого документ ставит климат под раздел об «энергетическом доминировании» и говорит, что, хотя «климатическая политика будет продолжать формировать глобальную энергетическую систему», американское руководство «непременно будет противостоять повестке дня, направленной против роста в области энергетики».

Это ставит его в противоречие с Пентагоном, который продолжает выделять угрозы национальной безопасности из-за меняющегося климата, в том числе потоки беженцев в результате засух, усиливающиеся штормы и последствия повышения уровня морских вод.

В воскресенье Белый дом не опубликовал полный стратегический документ. Но отрывки дали предположение, что в некоторых ключевых областях, таких как использование кибератак против США, документ, скорее всего, будет описывать проблемы, стоящие перед нацией, а не предписывать решения. Это относится к кибер-оружию как к новой угрозе, потому что оно может нанести удар «без физического пересечения границ».

«Сдерживание сегодня значительно сложнее, чем во времена “холодной войны”», - написано в документе, что сочетание недорогого оружия и «использование кибер-инструментов позволило государственным и негосударственным конкурентам наносить ущерб Соединенным Штатам в разных областях».

Противники Америки научились «действовать ниже порога открытого военного конфликта и по краю международного права», - продолжается в нем.

Но в документе речь идет об абстрактном предмете, а не о том, как Россия использовала кибер-методы в попытке вмешаться в выборы в 2016 году. И не написано ни слова, чтобы описать какую-либо широкую национальную стратегию по защите от вмешательства в будущие выборы.

https://www.nytimes.com/2017/12/18/us/politics/trump-security-strategy-china-russia.html?mtrref=www.google.com.ua&gwh=713CBEA6B177567B54075D35160CB6F8&gwt=pay